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光伏扶贫民生工程盼绿色通道

光伏扶贫是实施精准扶贫、实现精准脱贫的新途径。根据国务院印发的《十三五脱贫攻坚规划的通知》,到2020年,将有5万个建档立卡贫困村实施光伏扶贫,保障280万无劳动能力建档立卡贫困户年均增收3000元以上。

安徽省灵璧县是国家级贫困县,是光伏点燃了这里脱贫的希望。

作为新生事物,近年来光伏扶贫规模不断扩大,吸引了越来越多的企业参与其中。日前召开的2017山西分布式光伏与精准扶贫论坛,围绕光伏扶贫进行了全面深入的探讨。

灵璧县叶庙村村主任叶振山日前接受本报记者采访时表示,通过实施光伏农场,预计每户贫困户每年可增收3000多元。

建设用地及质量等问题广受关注

去年以来,灵璧县与中利集团合作贫困村光伏农场项目,通过帮助贫困村建设光伏农场,创新高效农业特色种植,有力推进了一二三产业融合发展,让扶贫对象以劳动参与、土地入股等形式获得工资和红利,实现由输血到造血的转变,确保贫困村实现稳定收益,从而精准脱贫。

光伏扶贫是一项民生工程、公益事业,近年来在国家力推之下,取得的成绩有目共睹,但所暴露出的问题也不容忽视。

变输血为造血

协鑫新能源山西分公司副总经理柴增辉看来,光伏扶贫项目在实际建设中仍存在可利用土地资源紧缺、电力建设相对滞后、电站建设融资难等诸多问题。

中利集团在灵璧县实施的包县脱贫工程,目前已建成并网发电的容量为3.5MW,完成了7个贫困村的多村联建光伏农场项目。灵璧县共有73个国家建档立卡贫困村,按照规划目标,中利集团计划为每个贫困村建设0.5MW光伏+农业脱贫项目,共建设36.5MW村级光伏电站。

建议综合考虑光伏+的创新模式,在扶贫光伏用地政策方面有所倾斜;建议电网针对光伏扶贫项目简化并设置专用流程;以及政府统一组织与政策性银行进行对接等。柴增辉说。

中利集团董事长王柏兴告诉记者:输血扶贫只能解决一时。中利的扶贫模式是发起成立了100亿元光伏扶贫基金,为没有投资实力的贫困县借入20%的资本金,银行可以提供80%的扶贫贷款,让贫困地区拥有自己的光伏电站和特色农场,帮助贫困村发展特色农业。目前这种扶贫模式已经形成了完整的运作方式。

严控光伏扶贫电站质量也成为与会人士的共同呼吁。鉴衡认证光伏事业部电站检测部部长焦垒坦言,调研中发现,光伏扶贫电站施工质量参差不齐重建设、轻运维、存在电器安全和结构安全问题以及电站建设过程质量管理不足等问题。

据介绍,与传统的农光互补或集中扶贫电站相比,灵璧模式的特点正在于农业:不改变土地性质、不改变土壤结构、不改变基本耕作方式。通过光伏+农业+就业的模式,可实现三大叠加收益。

对此焦垒建议,电站建设首先要做好前期准备工作,特别是电站站址选择和统筹。其次,进一步严格承建单位和光伏扶贫的准入条件,强化技术评审和管理。再次,加强规范运维。

同时实现了九大技术创新,以土地综合利用率创新为例,传统光伏电站项目100MW占地3000亩以上,光伏农场项目只需2000亩以内,节约土地40%以上。中利集团腾晖光伏技术有限公司国内战略发展部总裁陈杰表示。

关于扶贫电站的运维质量保证,将由扶贫办具体来督促,并组织第三方评估。中国扶贫志愿服务促进会项目部副主任田丽敏透露,就电网接入问题,目前正在和国家电网沟通协商,结合农网改造,提升电网接入条件。

9月1日在安徽省灵璧县举办的光伏农业精准扶贫发展论坛上,数十个贫困县的负责人与中利集团签署了包县脱贫的合作协议,希望通过光伏农场的项目,增加贫困群众收入,彻底解决脱贫攻坚的难题。

创新智能光伏+科技农业模式

www.2061.com,三农研究专家、中国农业大学原校长柯炳生表示,灵璧县与中利集团合作建设的光伏农场项目,大幅提高了土地综合利用率和农业产值,创新了光伏+农业叠加收益的扶贫模式。但他同时提醒说,光伏农业要以农业为出发点,不能损害农业,而是要促进农业生产,同时要开发出基于不同环境条件的不同模式。

光伏扶贫项目的推进正在催生新的商业模式。腾晖光伏全球首创的智能光伏+科技农业模式,成为此次会议的亮点。

土地和资金难题待解

腾晖光伏国内战略部副总裁陈杰在接受记者采访时介绍,光伏农场既可以种植水稻、小麦、中草药、油牡丹、花卉,又可以搞无土栽培、家禽养殖等。粮食平均亩产收益达到3000元以上,特色种养殖平均亩产收益达到8000元以上,实现了光伏发电与现代化科技农业的有机融合。

在王柏兴看来,目前全国的光伏扶贫亟待解决的问题主要是两方面:

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