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www.2061.com全国工商联建议光伏电价浮动

近日,全国工商联新能源商会发布通知称,2019年全国工商联团体提案工作即将展开,希望各会员单位尽快提供提案建议。

为解决我国日益严重的环境污染问题,加速推进新能源发展利用已成一项重要国家战略。3月12日,记者获悉,全国政协十二届五次会议期间,全国工商联提交了《关于进一步强化新能源产业政策支持导向的提案》,明确提出近年来新能源仍然面临政策环境不公平,行业发展受到严重制约,建议在调节光伏上网电价时尽量保持连续性、渐进性,减少对行业的负面冲击。

11月2日,国家能源局召开座谈会,研究提高太阳能十三五规划装机目标、户用光伏与工商业分布式区别管理等事宜,税务部门也及时启动了对光伏行业的调研,就减税降费问题与相关企业负责人深入交流。主管部门表示,国家将继续坚定支持光伏行业发展,十三五光伏装机规模很可能增加一倍以上。多家机构也认为,政府部门近期会出台一系列鼓励政策,推动国内光伏应用市场继续发展,行业转机真的要来了。

具体来说,提案指出,新能源领域的政策环境不公平主要体现在新旧能源补贴价格存在较大价差,以煤电为例,目前,煤电进行脱硫、脱硝、除尘等清洁化处理享受国家补贴,补贴标准为0.027元/千瓦时。相较之下,国内可再生能源电价附加征收标准仅为0.019元/千瓦时。其次,提案认为,我国新能源补贴发放存在明显滞后的问题。为促进新能源行业发展,国家有关部门出台了一系列补贴政策,旨在鼓励更多社会资本进入新能源领域,但在实际执行中普遍存在补贴拖欠问题,这已经成为影响可再生能源项目实际回报和投资积极性的重要因素。此外,提案还直指我国支持新能源发展的融资渠道不畅问题凸显。国有的火电厂一般可以拿到全社会最低成本的融资,而新能源企业普遍面临融资难和融资贵的问题。这些障碍直接影响着新能源产业的发展。全国工商联相关负责人表示。

今年全国两会期间,全国工商联新能源商会提交了《关于着力解决光伏产业发展突出问题的提案》《关于强化可再生能源电力配额制,壮大清洁能源产业的提案》等4份提案。作为光伏可再生能源产业的代表,全国政协常委、全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元,全国政协常委、正泰集团董事长南存辉,全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤,全国人大代表、晶科能源CEO陈康平等也分别提出了保障可再生能源消纳、提高可再生能源电价附加征收标准、减免可再生能源企业税费、降低可再生能源企业融资成本、户用光伏补贴参考扶贫标准等多项提案,为光伏行业积极发声。

对此,提案建议我国提高光伏新能源装机规模,保持行业稳步发展。根据国家电力十三五规划,到2020年,我国光伏发电装机目标为105GW以上,若按照105GW下限测算,每年新增光伏电站规模仅7GW左右,若如此实施,则光伏产业上下游企业将出现严重的产能过剩。建议继续落实国家能源局《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿》中提到的到2020年,太阳能光伏电站累计装机量应达150GW的目标不变。

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