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中美实木复合地板双反税博弈 谁是赢家?

10月13日商务部宣布调查中国实木复合地板进口反倾销税和反补贴税情况的最终裁决。在反倾销税的调查中,浙江裕华木业倾销税为0,浙江良友木业倾销税为3.98%。三林集团(生活家地板)倾销税为2.63%。这三家均为出口美国地板大户,并在国内是知名品牌,是中国地板30家双承诺品牌,享受盛誉。74家中国厂商(如美丽岛、安信、福马、四合、金桥、龙森、宜华、贝亚克等)适合3.31%的税率。所有其他中国厂商(实木复合地板)须征58.84%的倾销税。

1、 技术壁垒——知识产权

在反补贴调查决定中,上海伟佳家具有限公司(伟佳地板)的税率为1.50%,浙江裕华木业有限公司(鹦鹉地板)的税率为0,浙江良友木业有限公司(大艺树地板)的税率为0,74家中国企业税率为1.50%,未合作企业的税率均为26.73%。

2005年7月1日总部位于欧洲的 Unilin国际集团公司下属两家企业Unilin Beheer UnilinFlooring和爱尔兰工业公司向美国国际贸易委员会提出诉讼,以违反美国《1930年关税法》第337条规定为由,指控美国国内和国外共计30家企业(其中中国企业18家)生产和销售企业采用锁扣专利技术,要求ITC美国国际贸易委员会立即发起针对相关专利的337立案调查。

即日,记者采访了中国木材与木制品流通协会地板专业委员会长,地板行业拓荒者高志华教授。高教授明确指出,美国对中国木地板征双反税案不会影响中国木地板企业出口情况,更不会冲击中国木地板市场。在此次双反案中,以裕华、良友、三林、伟佳为首的和其他74家地板企业,受到的各不相同的双反税的制约,但总体来看,影响并不大,不会限制出口的数量,因为这78家企业的出口额占美国出口量的95%以上,被征收高额双反税的其他95家地板企业,仅仅占及5%的出口份额,所以说,只要美国市场对中国木地板有需求,中国地板商就会满足他们的市场需求,不会受到双反税的制约,而停止对其出口或减少出口数量。

该案地板企业经过三年漫长而昂贵的经费进行应诉,于2007年1月10日美国国际贸易委员会推翻了所有初裁结果,最终裁定,38家全球被诉企业在美国销售的地板专利侵权成立,包括中国18家地板企业均以失败告终。在此同时,ITC还签发普遍排除令,美国海关随后将根据该令要求限制相关产量的进口,终裁令发出,中国地板企业将不能再向美国违规出口任何锁扣地板,对已输入美国和库存的产品将依据ITC的禁止令缴纳保证金,如果在美国市场销售必须向Unilin公司支付专利费,致使目前中国地板企业每年将向其支付昂贵的美元专利费。

中国木材与木制品流通协会地板专业委员会长,地板行业拓荒者高志华教授,透过这次双反案的现象,向我们深层次的解读了美国双反案的本质。他指出,这次案件,已经由单纯经济战升华为复杂的政治战。高教授痛心疾首的批判美国政府这种损人不利己的行径,众所周知,美国大选在即,奥巴马政府为赢得大选获得连任,他们不惜开始收买民心,美国国债危机世界早已家喻户晓,为了转嫁国内次债危机,奥巴马政府运用了最卑劣的也是最简单有效的方式,把美国国内危机输入给中国,让中国为其错误买单,所以不是要提高人民币汇率也好,还是征收中国多层实木复合门的双反税也好,都是他们的卑鄙伎俩。

2、贸易壁垒

而殊不知,他们征收双反税最终的受害者却是美国民众,中国有句古话,羊毛出在羊身上,中国木地板能进入美国市场,而且具有相当的竞争力,原因在于中国地板的成本价低廉,适合美国大多数的民众的消费水平,而此次征收了双反税,无疑会提升中国品牌地板在美国市场的价格,目前,美国攻占华尔街示威游行进展的如火如荼,美国政府转移视线的目的泡汤了。

反侵销

美国双反税案的发生,作为受害方整个中国木地板行业,不得不从中吸取经验教训,中国木地板行业,品牌多、乱、杂的现象,早就该重整肃清,这次双反势必会淘汰一部分小品牌小企业,大浪淘沙,剩下的才是行业的佼佼者,才更适应这个多变的商业市场,才能成为真正的民族企业。另外,美国这次双反案的成功,可能会引起其他国家的效仿,比如说西欧国家,加拿大,墨西哥、巴西、阿根廷等,所以也提醒业内同行,能够居安思危,提前做好准备,让自己的品牌在这次战役中得到一次新的升华。

各国借口中国非市场经济体系遏制中国地板输入该国,实现保护本国产业,自中国进入WTO以来曾遭多个反侵销。

⑴2008年7月30日土耳其外贸署发布26952-2008/24号公告,对原产于中国的复合木地板做出反侵销终裁,公告指出,自中国进口的涉案产品构成倾销并因此造成土耳其国内产业损害且倾销与损失之间存在因果关系。土耳其外贸决定自公告之日起对上述产品征收反倾销税,应诉企业的反侵销税率为每平方米$1.60元,其它中国公司的反侵销税率为每平方米$2.4元。

⑵2009年5月28日加拿大边境服务署发布公告,对原产于中国的复合地板做出反补贴的中复审裁决

⑶2010年10月21日美国硬木地板商联盟向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请,指控我国169家多层实木复合地板企业对美国地板行业造成产业损害,并提出倾销幅度达242.2%要求对中国实木复合地板产品启动“反补贴、反侵销“调查。这次调查无论是否被列入169家企业名单之内,只要在 2010年4月1日——9月30日,对美国出口了多层实木复合地板的企业都被列为倾销被调查对象。

2010年12月31日美国国际贸易委员会公布了中国输“美”的多层实木复合地板双反案“产业损失”的初裁结果是裁定为中国输美多层实木复合地板对美产业造成损失。

2011年5月20日美国商务部公布了“反倾销案”初裁结果具体公告是:

三家强制企业抽样调查

浙江裕华木业有限公司 0%税率

浙江良友木业有限公司 0%税率

三林集团10.88%税率

其它应诉的74家企业为10.88%

未应诉企业惩罚税率为82.65%

公告后又于2011年6月27日进行初裁结果修定

2011年10月12日美国商务部宣布对中国生产的多层实木地板做出最终裁定是:

商务部确定中国厂商/出口商曾经在美国以0到58.46% 的额度销售实木地板。商务部还确定中国厂商曾经接受0.33和26.73%之间的反补贴税。

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