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美或扩大对光伏产品调查范围 中国企业高调反击www.2061.com

记者日前在中国机电产品进出口商会主办的应对美国太阳能产品双反调查发布会上了解到,美国或扩大对中国光伏产品的调查范围,中国企业已经于28日提交了详细的反对意见,美国国际贸易委员会ITC和美国商务部将在日后就调查的准确范围作出裁定。

上周末,美国国际贸易委员会(ITC)就美对华太阳能电池(板)反倾销和反补贴案(下称双反)作出损害初裁,认定中国输美太阳能电池(板)对美国国内产业造成实质损害。这意味着中国光伏企业在迎战美国双反漫长战役中的第一战告负。

www.2061.com,10月19日,以SolarWorld公司为首的7家美国光伏电池厂商向美国政府提出申请,对来源于中国的晶硅光伏电池产品提起反倾销、反补贴调查双反调查。美国国际贸易委员会和美国商务部已分别于10月19日和11月8日予以立案。

美国国际贸易委员会12月3日宣布,该委员会以6票对0票的结果认定中国输美太阳能电池对美相关产业造成实质性损害。

据中方应诉代理律师、盛德国际律师事务所北京办公室李磊律师介绍,美方申诉企业SolarWorld公司和其他6家公司提起的原始调查范围是从中国进口的晶硅电池,而从中国进口的电池组件如使用其他国家生产的电池则不在本调查范围内。

商务部进出口公平贸易局负责人就此发表谈话指出,美国国际贸易委员会在无充分证据表明美国国内产业存在损害的情况下,不顾中国产业的抗辩意见以及美国国内产业及其他利害关系方的强烈反对,作出不符事实的初裁决定,凸显美强烈的贸易保护主义倾向,中方对此深表忧虑。

但申诉企业在8日的ITC初裁听证会前一天下午突然提出申请,要求扩大调查范围,将在中国组装的含晶硅电池的组件和面板无论所使用的晶硅电池来自于中国或第三国与第三国使用中国产晶硅电池所生产的组件和面板,这两类产品也纳入调查范围。

希望美方能够客观分析在该产业领域的美国部分企业竞争力不足的真正原因,避免滥用贸易救济措施,从而影响双边正常贸易以及双方企业在新能源领域的互利合作。上述人士指出。

这个调查范围将针对中国产电池和组件。如果ITC同意这个申请,将大大扩大本案调查范围,将很多原本不涉案的中国企业纳入本案调查范围。这种突然申请扩大调查范围的做法非常罕见,是申诉企业明显的操纵调查程序的行为。李磊说。

中国机电产品进出口商会也指出,美产业效益良好,未受到损害,且美申诉方在调查中为达到自己目的有意缩小产品范围,中方提交了大量证据材料对美申请人的指控给予了驳斥。但美国调查机关并没有认真审查中方提交的材料、认真倾听中国企业声音。同时,以美国平价太阳能联盟为代表的美国产业及其他利益方也强力反对此案,美国调查机关此决定显然也没有认真考虑过美国国内大多数企业的意见。该商会还表示,有信心继续代表中国产业积极抗辩,维护中国产业的合法权益。

据介绍,中国应诉企业已就此问题展开一系列工作。在ITC听证会上,中国应诉企业抗辩称ITC未能收集关于扩大后产品范围的数据,因此不应接受扩大产品范围的申请。中国企业也已经于28日向美国商务部提交了详细的反对意见。ITC和美国商务部将在日后就调查的准确范围作出裁定。

中方企业联合应诉代理律师、盛德国际律师事务所的李磊介绍说:从历史情况看,ITC在初裁中就认定无产业损害并终止调查的情形非常少,不足 10%。考虑到本案复杂的政治和贸易背景以及公众关注度,中国应诉企业并未寄希望于ITC在初裁阶段就认定不存在产业损害。但中国应诉企业仍在积极参与抗辩工作,以为仲裁阶段的抗辩打下基础。

李磊说,尽管裁定结果仍难以预测,中国企业已经做好准备,应对基于扩大的产品范围的调查。目前,ITC和美国商务部的调查程序都处于初裁阶段。ITC将于12月5日发布初裁裁决。美国商务部将可能于2012年1月和2月分别就反补贴和反倾销调查作出初裁,但上述日期也有可能被分别延期至3月和5月。

李磊告诉本报记者,此次ITC初裁结果出来后,美国商务部将继续对中国输美太阳能电池展开双反调查,可能于2012年1月和2月分别就反补贴和反倾销调查作出初裁,但上述日期也有可能被分别延期至3月和5月。在美国商务部作出初裁后,反倾销、反补贴税将开始适用,进口商将在产品清关时被要求支付保证金或押金。

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