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www.2061.com泉州市5年构建废品回收利用体系

废纸、废弃塑料袋、废电池……这些垃圾在我们眼中可能一无是处,但在再生资源回收利用行业从业者眼中,那都是可循环利用的财富。作为循环经济的又一亮点,我市将在今后5年时间里,推进和构建再生资源回收利用体系,废旧物资回收行业散兵游勇的状况有望得到改变。

发文单位:福州市人民政府办公厅

废品回收利用率不到30%

文  号:榕政办〔2006〕122号

统计显示,目前全市废钢铁、再生铝、废塑料、废橡胶、废纸、废玻璃的回收率低于30%,一些难以集中的废旧物资回收率更低。同时,大量的废旧电器、电脑、电池等电子废弃物未能及时回收利用,导致资源流失严重,造成环境污染,严重危害市民健康和社会安全。

发布日期:2006-8-16

据介绍,再生资源主要来源于机关、企事业单位、居民在社会生产、生活、消费过程中排放的各类尚有利用价值的各种废弃资源。随着我市工业化程度的提高和经济社会的快速发展,全社会生产生活等各方面对资源的依赖性越来越高,生产和生活的废弃物也大量增多,资源短缺和环境污染已成为制约我市经济社会可持续发展的瓶颈。

执行日期:2006-8-16

90%以上社区设立回收站

www.2061.com,生效日期:1900-1-1

围绕建设节约型、环境友好型社会的要求,市政府近日出台《泉州市再生资源回收利用体系建设工作方案》称,我市将在充分利用、规范和整合现有再生资源回收渠道的基础上,形成以城市社区回收站为基础,以交易市场为核心,以加工利用为目的的再生资源回收利用网络体系。

各县(市)区人民政府, 市直各有关单位:

根据《方案》提出的目标,我市将逐步建立回收经营企业和个人从业资格培训体系,将城市90%%以上的回收经营人员纳入规范化管理,90%%以上社区设立规范的回收站,90%以上的再生资源进入指定市场进行规范交易和集中处理,生产性废旧金属形成集中回收—加工—再生的循环链条,争取用5年的时间,建成较为完善的再生资源回收利用体系,再生资源主要品种回收率达到80%%,实现再生资源回收利用的产业化。

  市贸发局制定的《福州市再生资源回收利用体系建设试点实施方案》,已经市政府研究同意,现转发给你们,请认真组织实施。

回收物日收日清

  二○○六年八月十六日

《方案》称,我市将建四大回收网络:生活性再生资源回收网络、非居民区再生资源回收网络、生产性废旧金属回收网络、集散交易市场网络、综合利用处理网络。

福州市再生资源回收利用体系建设试点实施方案

针对目前各地“散兵游勇,走街串巷”的再生资源回收方式,我市将按照统一规划、合理布局、方便交售、绿色环保的原则,在城区每1000—1500户居民所在地设置一个回收站,在乡镇每1500—2000户居民所在地设置一个简易或固定的收购站。回收站与再生资源回收交易市场紧密衔接,社区回收网络建设单位要配备统一标识的专用运输车,及时将收购的废旧物运出城区,回收物日收日清,原则上不在回收站存储,尽量减少对居民生活环境的污染。

  为规范我市再生资源回收利用市场,保障市政公用设施安全,整合现有回收利用网络,加快再生资源回收体系建设,提高再生资源回收利用率,节约资源,保护环境,促进我市经济社会可持续发展,根据省经贸委《关于做好再生资源回收体系建设试点工作的函》(闽经贸商业(2006)251号)以及商务部办公厅《关于组织开展再生资源回收体系建设试点工作的通知》(商改字(2006)22号)的要求,制定本方案。

对企事业单位再生资源的回收,回收企业要采取定时、定点上门回收的方式,由统一标识、封闭式分类回收车运输至集散市场。从事运输回收的人员需经过岗位培训,统一着装,规范作业。

  一、指导思想

针对生产性废旧金属回收情况,我市将引导具有一定经营规模、较为规范的废旧金属回收企业负责生产性废旧金属的收购,提高废旧金属回收企业的技术水平和初级加工能力,促进其向最终产品深加工方向延伸,逐步实现回收行业的产业化。此外,我市将结合实际,规划设置再生资源交易市场,逐步建设功能分明、科学有序的再生资源交易市场。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,树立和落实科学发展观,紧紧围绕建设节约型社会的要求,依据国家有关法律法规,本着“依法治理、方便市民、培育市场、规范经营”的原则,通过政府引导支持,企业市场化运作,在充分利用、规范和整合现有再生资源回收渠道的基础上,结合城市建设发展规划,统一规划,规范建设,形成以城市社区回收站点为基础,集散市场为核心,加工利用为目的,点面结合,三位一体的布局合理、网络健全、设施适用、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收网络体系,逐步提高回收集散加工能力,促进再生资源行业健康、有序发展。

《方案》还提出,对从事再生资源回收利用的企业,按照国家和省、市的有关规定,落实减免税费政策和享受有关税费优惠。从业人员属本市下岗人员的,可按规定享受再就业的优惠政策。

  二、建设目标

  通过构建由回收网络、集散交易市场和综合利用处理三个层次的再生资源回收利用网络体系,完善再生资源回收的法规、标准和政策,形成再生资源回收促进体系;建立回收企业和个人的从业资格培训体系,使我市90%以上回收人员纳入规范化管理,90%以上的社区设立规范的回收点,90%以上的再生资源进入指定市场进行规范化的交易和集中处理;生产性废旧金属形成集中回收-加工-再生循环链条。争取用5年时间,建成我市较为完善的再生资源回收体系。

  (一)社区回收网络(生活性再生资源)

  网络由社区流动回收车和街道回收站组成。

  1、社区流动回收车负责回收居民交售的再生资源(包括废纸、废塑料、生活性废旧金属、废玻璃和废橡胶、废家用设备等)。流动回收车设置根据街道、社区居委会等实际情况,结合物业管理、小区管理、社区管理和垃圾分类投放管理等形式统筹安排,并与生活垃圾分类收集点相衔接。原则上,市区每1000-1500户居民设置1-2辆社区流动回收车,镇(乡)每1500-2000户居民设置1-2辆。流动回收车实行“六统一,一规范”,即统一规划、统一标识、统一着装、统一衡器、统一车辆、统一管理、经营规范,遵守城市管理有关规定。对目前欠规范的走街串巷回收方式进行引导和规范,回收物日收日清,不作储存,尽量减少对居民生活环境的污染。

  2、街道回收站是收运、整理、暂存、中转的固定场所,即每天相对集中地在社区回收点回收分散的再生资源,将再生资源简单地分类、整理,以便企业利用或进入集散交易市场。回收站按照总量调控、优化布局和方便回收的原则统筹设置,要符合市容环卫、环保的要求,并按有关标准落实必备设施。原则上,市区每2个街道应建一个规范的回收站,与社区流动回收车相衔接,占地面积在100-200平方米之间。回收站不得有拆解行为,特别是废弃电子物,禁止废弃溢散、散发恶臭、污染地面、积水等情形。

  3、回收从业人员以目前废品收购店人员为基础,优先招用我市下岗待业人员,特别是“4050”(即女40岁,男50岁)就业困难人员。

  4、社区回收网络的建设和管理

  (1)由县(市)区和所属街道负责牵头会同县(市)区供销社、城市规划部门、环卫部门共同规划和管理;市再生资源行业协会负责制定社区流动回收车和街道回收站的行业标准、服务规范和统一标识,并负责回收从业人员的培训工作。

  (2)按照我市再生资源回收利用网络体系规划要求,对现有证照齐全的回收站点进行清理、整合、规范利用,选择符合条件的,作为街道回收站。对无证无照的回收站点,由工商行政管理部门依法予以取缔。

  (3)街道回收站建设经营权可以实行公开招标,市场化运作,由企业自主、合法、规范经营。社区流动回收车由取得街道回收站经营权的企业负责统一建设和管理。

  (二)非居民区再生资源回收网络

  对企事业单位即非居民区再生资源的回收,采取回收企业或回收人员定时、定点上门回收的方式,由统一标识、封闭式分类回收车运输至集散市场。从事运输回收的人员必须经过岗位培训,并持证上岗,统一着装,方能登门回收,并规范作业。

  (三)生产性废旧金属回收网络

  生产性废旧金属回收与社会的公共设施安全密切相关,从事生产性废旧金属收购的企业和个体经营者,在取得工商登记后应当向当地公安机关报备。

  生产性废旧金属收购企业和个体经营者在收购生产性废旧金属收购时,应当查验出售单位出具的证明的清单,并如实登记。登记内容包括出售单位的名称和经办人的姓名、身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等。

  市政公用废旧物资应当由指定的生产性废旧金属收购企业上门收购、统一处置。指定的生产性废旧金属收购企业由市公安局会同市再生资源行业协会在生产性废旧金属收购企业中确定,并向社会公布。

  (四)集散交易市场网络

  集散交易市场是对除危险废物和严控废物以外的再生资源进行集中分拣、简单加工、资源分流的固定场所。其主要功能:一是接收社区回收网络回收的再生资源,以及工厂、机关、部队、企事业单位的再生资源回收。二是按照再生资源分类标准、品质状况进行分拣整理和简单加工。三是通过市场运作,实现再生资源合理配置,方便再生资源利用企业进场采购,促进资源有序流动。

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