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广州垃圾再利用率仅为10%

今天上午,广州市市容环卫局召集各界人士探讨推进垃圾分类处理工作。有关负责人介绍,去年统计数据显示,羊城日产垃圾9776吨,人均日排放量为0.85公斤,但其中能实现资源再利用的只有1000吨,其余均靠填埋,分类处理工作亟待推进。

据环境保护部发布的《2015年全国大中城市固体废物污染环境防治年报》统计,2014年,全国244个大、中城市生活垃圾产生量超过1.6亿吨(不包括循环利用价值较高的再生资源)。其中,广东省产生量1860万吨,广州市产生量430.2万吨(回收再生资源总量约250万吨)。

目前,广州市生活垃圾处理方式主要有填埋、焚烧发电两种方式,其中只有焚烧发电才能实现资源再利用,但日处理量仅能达到1000吨,其余的垃圾均采用填埋处理。根据统计,除去已被进行分类收集的可回收物外,广州市进入终处理环节的生活垃圾中塑料、织物和玻璃等可回收垃圾比例达35%,可通过循环利用进行减量的厨余垃圾及其他有机垃圾占52%。继续推进垃圾分类,有利于资源的回收利用,也有利于减轻环境污染和减少能源消耗,是完全可行的和非常必要的。

面对“垃圾围城”的难题,经过几年的探索,广州正在用实践给出答案。目前,广州每天需要处理生活垃圾约2.26万吨,近1/3的垃圾实现了分类回收,新的终端处理设施建设正在顺利推进。在日前举行的第一届城乡垃圾分类与低值可回收物资源化利用研讨会上,“广州经验”引起与会者广泛关注。

据介绍,近年来,广州的垃圾分类工作一直在逐步推进中。在种类繁杂的垃圾种类中,环卫部门主要将建筑装修垃圾、绿化垃圾从普通生活垃圾中分流出来,通过技术手段得以循环利用。此外,还有一些大件木质垃圾、软包装的垃圾采取分类收集、回收和运输,主要依靠企业自发组织运作,政府只需给少量补贴和政策支持。但是,对于占垃圾总量相当比重的餐厨垃圾,还缺乏成熟的分类回收、处理技术和体系。

“生活垃圾若能够积极分类,广州每天至少能减少2000吨生活垃圾。”广州市城管委相关负责人说。2015年4月,广州成功创建成为全国第一批生活垃圾分类示范城市;9月1日实施新修订的《广州市生活垃圾分类管理规定》,标志着广州生活垃圾分类进入了规范化、法制化轨道。

环卫局有关负责人指出,广州目前的垃圾分类模式有自身特点,即高度的市场化运作和广泛的民间群众参与相结合。其中,“收买佬”大军是垃圾分类的一支重要力量。目前,广州的垃圾“收买佬”队伍从业人员约有10万人,废品收购站及临时性的收购点约5000个。基于这种发达的废品回收网络,玻璃、金属、纸张、塑料瓶、废旧家具等可变卖的垃圾基本上经由居民源头变卖、“收买佬”和环卫工人分拣后,进入企业循环利用系统。

广州市城市管理委员会主任危伟汉介绍说,经过多年努力,广州市垃圾分类政策法规制度体系正在健全完善,制定了出台政府规章《广州市餐饮垃圾和废弃食用油脂管理办法》、《广州市生活垃圾分类管理规定》,以及《广州市购买低值可回收物回收处理服务管理试行办法》等规范性文件和指引。

因此,广州的生活垃圾到达终处理场的部分中,可回收物比例要低于国外水平。

目前,广州明确了生活垃圾处理原则和技术路线,确定了“能卖拿去卖、有害单独放、干湿要分开”的生活垃圾分类原则,将生活垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾和其它垃圾等四大类,并努力构建“居民可接受、财力可承受、面上可推广、长期可持续”的垃圾分类体系。

为此,广州市政府在政策支撑的基础上,通过多项措施,促进垃圾分类。

首先,源头控制,要求净菜上市和执行限塑令。广州各相关职能部门将推进净菜上市普及度,让食材中不可食部分避免流入市场,经清理后直接送生化处理厂,减轻市民分类负担。而制定更严格的限塑令,也有利于垃圾减量。

第二,推进垃圾“定时定点”分类投放。居民在家中做好前端分类,然后在规定时间里自行拿到垃圾分类点投放,是目前广州正在普遍推行的垃圾前端处理模式。

www.2061.com,据统计,截至2015年6月底,全市开展“定时定点”分类投放模式的社区达到781个,参与“定时定点”分类投放人口占全市社区人口的46.16%。

第三,优化完善生活垃圾分类收运体系,多渠道补贴参与分类企业和环卫工人。广州市建立了新的收运体系,改混合收运为分类收运。由政府出资购置454台餐厨垃圾专运车和有害垃圾专运车,优化分类收运线路704条,升级改造压缩站91座,对开展垃圾分类的社区实行分类收运。

为促进低值可回收物处理行业发展,广州市已出台相关企业每处理1吨低值可回收物,补贴90元的政策。同时,将进一步补贴参与二次分拣的环卫工人。

《广州市创建国家生活垃圾分类示范城市实施方案》提出,鼓励社会力量参与生活垃圾处置利用,垃圾分类投放、运输和处理将全部面向社会资本开放。“政府搭台、企业唱戏”,逐渐涌入的市场力量撬动着垃圾分类处理的新变革。目前,广州市已经引入第三方企业实施垃圾分类,进行模式创新。

研讨会上,专业人士认为,广州垃圾分类的最大创新是建立垃圾处理收费与政策激励并行机制。据介绍,在参与垃圾分类处理的第三方企业可能从三方面获得收益:一是通过回收、利用垃圾获得收益;二是政府给予财政补贴,帮助企业解决一定的运行经费;三是政府开展垃圾减量评估后,将垃圾处置费用按一定比例返还给企业。

以广州市荔湾区为例,通过组织再生资源回收公司“收编”收购废品的人员,到社区、住户家庭收购回收物品,保证居民家庭产生的可回收物“能卖拿去卖”,在垃圾分类市场化道路上取得成效。

通过低值可回收物资源化利用带动社区垃圾分类试点的模式,广州垃圾分类延伸出一条多方共赢的产业链条——回收企业与街道、社区、物业小区、环卫站等机团单位进行回收对接,居民分类后将低值可回收物按市场价卖给环卫工,环卫工收集或进一步分类低值可回收物后卖给回收企业以增加收入,企业拿到稳定的回收资源进行持续运作,街道实现了垃圾排放减量。

此外,从2014年开始,广州市在部分城区开展垃圾分类与资源回收工作对接,由供销合作社企业进行市场化收购,利用城市管理收运系统运输低值可回收物,费用由回收企业与政府共担。

目前,广州构建了“定点回收——集中储运——分选清洗——厂商利用”的废玻璃回收循环利用模式,累计年处理能力达20余万吨;建成4个废木质回收处理中心,覆盖5个行政区,年回收处理能力超过20万吨。

在广州市淘宝再生资源回收连锁经营有限公司,记者看到了废木回收处理中心、废旧家具资源回收处理中心和白云区园林废弃物试点项目。目前,淘宝公司已全面铺开废玻璃、废木、大件废旧家具、园林废弃物等低值可回收物的回收处理工作,初步形成了集回收、无害化处理、加工、产品销售和服务于一体的低值可回收物产业链条。

广州市城管委相关负责人向记者算了这样一笔账:过去一年,广州全市回收再生资源总量约250万吨,其中仅废玻璃、废木料两项就达15万吨。废玻璃、废木料的处理,相比垃圾填埋的开支,节约处理费超过千万元。

“以前都是在街边遇到或打电话,让人来收废旧家具等,现在像打车软件一样方便快捷,能随时预约上门回收,回收人员态度也很好。”黄花岗街道的一位居民介绍说。

2015年6月25日以来,广州黄花岗街、东山街等4个街道引进一款垃圾回收软件——手机APP“92回收”。在手机上安装这一APP可以用其下单,在地图上1公里范围查找回收人员,并查询其个人信息。

黄花岗街区庄社区的回收人员也表示,居民客户足不出户就能在线发布回收信息,他们可直接“抢单”,十分方便。

在“政府主导、市场运作、全民参与”的广州垃圾分类可持续发展模式中,技术的创新正在涌现,物联网和大数据管理等新技术被应用到垃圾分类处理中。

广州绿创信息科技有限公司总经理许浩介绍说,开发这款APP的主要目的是解决大中型城市“垃圾围城”的困局,目前不到一个月,广州的已有超过1000个用户。

据介绍,这款APP实行积分制,市民每天早晚两次参与“定时定点”垃圾分类投放,并由督导员进行检查垃圾干湿分类的质量,如果合格的话,会获得相应积分奖励。

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