http://www.sandrazoratti.com

关于加快推进自治区再生资源回收利用行业健康有序发展的意见新政办发〔2014〕6号www.2061.com

近年来,全市商务部门大力推进再生资源行业管理,成效明显:一是备案登记率稳步提高,备案登记率达到91.93%;二是行业管理进一步规范,通过加强管理,在遏制盗窃、繁荣商贸、激活三产、扩大就业和增加税收等方面起到了十分重要的作用;三是体系建设稳步推进,制定了2009年工作方案,编制了项目可研报告,积极引导龙头企业参与建设。

到2020年,建成以乌昌地区为中心,辐射南、北、东疆中心城市的再生资源回收利用体系,发挥再生资源回收利用体系建设试点城市和区域性大型再生资源回收利用基地龙头企业的带动作用。规范建设20个区域性大型再生资源回收利用基地;规范建设8个再生资源回收利用体系建设试点城市,将其中90%以上的回收人员纳入规范化管理,在90%以上的社区设立规范的回收站,80%以上的再生资源通过指定分拣中心进行交易和集中处理,使再生资源主要品种回收率达到80%以上,实现再生资源回收利用的产业化发展。

3月30日,从眉山市商务局获悉,四川省商务厅发布的《四川省商务厅关于确定四川省再生资源回收体系建设试点城市的通知》中,眉山市名列其中。

开辟绿色通道,发展专业化物流运输。支持专业化再生资源运输绿色车队建设,运输再生资源应使用符合相关技术要求的专用回收车辆,统一车辆标识,并在各地商务主管部门备案,公安、交通运输部门对经过备案的专用回收车辆提供通行便利。

据了解,眉山市具有丰富的再生资源,主要集中于钢铁、铝材、纸张和塑料等。截至目前,全市分布再生资源回收网点612个,从业人员1243人。

加强技术引进,探索再生资源利用合作新机制。支持和鼓励再生资源综合利用企业引进国内外先进技术和先进设备,对引进先进加工利用技术和设备的项目,列入新兴产业先进技术设备进口指导目录,免征进口关税,给予贷款贴息资金支持;鼓励企业与国内外同行结成战略合作联盟,依法经营国内外高附加值的废旧物资;积极探索开展与中亚、西亚地区再生资源回收利用的途径。

市商务局有关负责人介绍,下一步,眉山将以争取试点成功为契机,积极争取政府支持,编制完善行业发展规划和工作方案,完善社区回收网络,加强回收市场建设,着力培育龙头企业,全力推进全市再生资源体系建设。

加大政策资金支持力度。在争取国家政策和资金支持的同时,自治区和各地州市要加大对再生资源回收利用体系建设的扶持力度。自治区财政每年要安排专项资金支持再生资源回收利用工作,由自治区商务厅商财政厅确定扶持资金额度。财政专项资金主要支持:制定自治区及地州市再生资源行业发展规划、管理办法、地方标准;回收示范企业回收分拣设施、物流运输及信息化建设;报废汽车回收拆解企业升级改造,完善网点、完备设施、规范作业和管理,引导有条件的地区整合资源,规划建设区域性报废汽车破碎示范中心;再生资源加工利用新技术、新工艺、新设备的研发和升级改造;再生资源回收和加工龙头企业贷款贴息;再生资源回收利用体系建设试点城市和区域性大型基地;自治区内贸重点支持项目的再生资源回收利用企业;自治区循环经济或节能减排试点的再生资源回收利用企业;再生资源回收利用行业从业人员的业务知识、职业技能培训;政府管理系统与企业信息系统联网。

编制《新疆维吾尔自治区再生资源行业发展规划》,各地州市编制本地区再生资源行业发展规划,将再生资源行业纳入国民经济和社会发展规划。再生资源集散市场和加工利用产业基地的布局要与再生资源深加工产业的发展相衔接,鼓励发展再生资源深加工产业。加快推进再生资源行业管理制度建设。积极推动相关地方法规起草工作,力争到2015年形成比较完善的地方法规体系;抓紧制定《新疆维吾尔自治区再生资源回收利用管理办法》。各地、各有关部门要在布局规划、消防安全、市容卫生、环境管理和社会治安等方面采取有力措施,消除公共安全隐患,加强对再生资源回收网点、分拣中心和集散市场的布局规划和总量控制。

以乌鲁木齐市为试点城市建立再生资源信息服务管理系统,逐步在我区建立和完善自治区级和地州市级政府监管信息系统。支持和鼓励有关行业协会、龙头企业、集散市场管理机构等利用互联网构建各类再生资源信息交流平台,支持和鼓励企业开展再生资源网络交易,探索建立企业化运作的自治区级再生资源产业信息中心和再生资源产业化交换信息中心。依托骨干企业已建成的再生资源回收利用信息服务管理系统,建立和完善信息交换中心、物流中心、财务结算中心、应急中心等系统功能。实现政府监管信息系统与企业信息服务管理系统联网,利用网络信息中心与呼叫中心功能于一体的电子信息平台,加强行业管理,构筑废旧物资回收网络,积极推进“在线收废”联网建设。

加强宣传引导,夯实再生行业发展的社会基础。以行业协会、企业为主体,动员学校、乡镇民委员会、社会团体及志愿者积极参与,利用广播、电视、报刊、网络等媒体,开展形式多样的再生资源知识宣传普及活动,提高社会公众对循环经济和再生资源回收利用工作的认识,积极倡导环保健康、循环利用的生产生活方式。鼓励中小学、高等院校等开设相关课程,编辑出版教材,组织学生参与再生资源回收利用方面的社会实践活动,鼓励学生社团组织开展以再生资源回收利用为主题的公益活动。加快建立全民参与的再生资源回收利用机制,在全社会形成加强环境保护、注重资源回收的良好氛围。

伊犁哈萨克自治州,各州、市、县人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:

充分发挥龙头企业的带动作用和辐射效应,将符合条件的企业纳入自治区骨干流通企业范围,给予重点扶持。支持、引导龙头企业以资本或技术为纽带,以整合网络资源为基础,以建设项目为核心,通过连锁经营等形式,加快再生资源回收利用体系标准化、规范化建设,提高再生资源回收利用产业化、组织化水平。政府机关报废办公用品原则上集中交由经招标认定的再生资源回收利用龙头企业回收和处理,并鼓励企事业单位和学校参照执行。各级政府采购部门要将符合标准、经过认证的资源再生产品列入政府采购名录。

培育龙头企业,发挥行业带头作用。

深入贯彻落实科学发展观,以“政府推动、市场运作、社会参与”为原则,以构建再生资源回收体系、提高回收利用率为核心,以科技创新和管理创新为动力,以发展循环经济和实现节能减排为目标,转变发展方式,加强环保无害化配套措施,推进产业结构调整和优化升级,实现再生资源回收利用行业健康有序发展。

为认真贯彻《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》(国办发〔2011〕49号)和《再生资源回收管理办法》(商务部、发展改革委、公安部、建设部、工商总局、环保总局2007年第8号令),建立健全我区完整先进的回收、运输、处理、利用再生资源回收体系,推动再生资源回收利用行业健康有序发展,经自治区第十二届人民政府第12次常务会议研究同意,提出以下意见:

疏堵结合,依法规范经营者行为。加强再生资源回收利用经营者登记注册和备案管理,提高回收经营场所安全生产和治安管理水平,依法查处收购国家禁止收购物品、收赃销赃等违法犯罪行为,严厉打击利用废旧商品制假、造假行为;严厉查处无照经营和非法回收加工行为,清理整顿非法回收站点、加工点和集散市场,坚决打击非法拆解废弃电器电子产品和从事塑料制品粉碎加工等严重污染环境的行为。合理布局和建设融回收网点、分拣中心和集散市场于一体的再生资源回收利用网络,推行分级管理、连锁经营制度。各级商务、环保、工商、公安等部门协调工作,相互配合,依据国务院《报废汽车回收管理办法》和相关法律法规及行业规划,加强对报废汽车回收企业的管理,做到严格自律、依法经营,严厉打击非法经营活动,取缔非法回收网点,继续整顿和规范报废汽车回收市场秩序。

2.建设专业规范配送分拣中心。在全区整合完善和规划建设涵盖主要再生资源品种的标准化、集约化、产业化的配送分拣中心,分拣中心要具有分拣、仓储、交易、配送、信息发布等功能,符合环保、安全和消防规定,与居民区相对隔离,便于运输,避免造成二次污染。在各地州市中心城市建设废旧物资配送分拣中心,包括废钢、废有色金属、废塑料、废橡胶、废纸、废玻璃等主要品种的综合性配送分拣中心。每个配送分拣中心土地使用规划、建筑设计必须满足10年以上的使用期限。

加强从业人员再生资源回收知识、职业技能和法制培训,提高回收人员素质;支持再生资源回收示范企业按照市场规律整合社会回收企业,吸纳回收人员,将其纳入规范的服务管理范畴;引导和鼓励再生资源回收企业实行员工制管理,企业与员工依法签订劳动合同,参加社会保险,切实保障回收人员权益。

总体目标。

加强组织领导,建立统筹协调机构。

指导思想。

郑重声明:本文版权归www.2061.com所有,转载文章仅为传播更多信息之目的,如作者信息标记有误,请第一时间联系我们修改或删除,多谢。