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出台《废旧回收条例》破解电子垃圾围城之困

国家家用电器质量监督检验中心检验部部长鲁建国 目前我国绿色家电遇到的主要问题不是技术问题,而是观念问题。因此,建立搞绿色家电不动摇、不折腾、不懈怠的理念是我们做好这项工作的根本所在。 随着世界经济的发展、人类生活水平的提高,环境保护已引起全人类的关注。为了建立可持续发展的社会,绿色家电需要各方面的协调努力。因此,绿色环保每个方面都要从我做起,从现在做起,我们需进一步转变观念,建立全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观。绿色家电的提出就是落实科学发展观的一个具体体现。目前我国绿色家电遇到的主要问题不是技术问题,而是观念问题。因此,建立搞绿色家电不动摇、不折腾、不懈怠的理念是我们做好这项工作的根本所在。 做绿色家电不是技术问题 绿色家电是指设计、制造、使用和回收过程中考虑的低资源消耗以及对人体健康和周围环境损害很小的家用电器,绿色家电的低资源消耗量以及对人体健康和环境的损害程度在不同时期的要求虽然不同,但绿色家电的理念是不变的,这就是说搞绿色家电是一个永久的课题,每一个人都有责任和义务。目前,我国家用电器行业的技术水平达到欧盟WEEE、ROHS、EUP三个指令的要求是完全没有问题的,其实家用电器本身的标准对环境和使用人员的安全也是有要求的,只不过这三个指令又增加了一些指标,或将某些指标数值提高了一些。因此,搞好绿色家电不是技术问题,而是信心和决心问题,我们首先要做的是坚定信念,搞绿色家电的决心不能动摇。尽管在绿色家电设计、制造、回收的道路上会遇到许多新困难,但任何困难和问题都可以通过观念意识和技术创新的办法解决,决不能犹豫不决。 搞绿色家电不只是制造企业的问题,它关系到我们社会的每一个人,只要有决心、有信念,即使是现有的家电,只要被合理使用同样可以达到节能、降耗的效果。反之,即使是绿色家电,若被不合理使用、随便丢弃,也失去了其本身的价值。因此,我们就要坚定信念,从现在做起、从我做起。今年“两会”代表驻地取消了一次性用具,大会缩短会议时间就是一个很好的例证。 另外,搞绿色家电是一个长期的工作,要循序渐进,不可能立即见效,切忌一刀切、一窝蜂似的搞,浮躁、急于求成和一步到位的思想是不可取的。试想将我们目前家里所有的电器都换成节能型的产品,至少需要4年到5年的时间。因此搞绿色家电就要踏踏实实地做,要从我做起,从每一天的生活做起,例如每天随手关灯、随手关水龙头、空调温度合理调整、少开一天车、在规定的时间和指定的地点放置废弃家用电器等,人人都要建立一个节约型家庭、节约型社区、节约型社会的理念。在搞绿色家电的过程中必须从现在开始,从一点一滴做起,不搞劳民伤财的“政绩工程”、华而不实的“形象工程”、一步到位的“理想工程”,也就是搞绿色家电不能折腾。 绿色家电是一个理念,是我们永远追求的目标,绿色家电应该踏踏实实地做,一步一个脚印地去搞。在这个问题上我们没有任何理由骄傲自满、故步自封,在经济全球化的挑战下,特别是在国际金融危机的考验面前,如果我们精神懈怠、不思进取,就会错失发展机遇甚至前功尽弃。绿色家电喊了许多年了,但是进展不尽如人意。这些事件反映出,我们的宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识还不够,主要表现在管理松弛、工作不够扎实。因此,搞绿色家电要树立责任感和紧迫感,决不能精神懈怠。 回收和处理体系待建立 如今,人类对手机、个人电脑、打印机、冰箱、洗衣机、空调等电子电器产品的依赖程度可谓空前。在高科技电子信息产品给人们生活带来越来越多便利的同时,电子废弃物的数量正以惊人的速度增长,已成为固体废弃物的主要来源之一,对各国环境构成了很大威胁。美国、欧盟等发达国家和地区电子电器产业起步早,已建立了较完备的回收体系,电子废弃物的资源化产业已经形成。我国电子废弃物的回收利用还处于起步阶段,从环境保护和资源化的角度来看,电子废弃物的回收再利用已经成为我国面临的一项全新挑战。 现阶段,我国正处于家用电器更新换代的高峰,平均每年报废的电视机在500万台以上,洗衣机约500万台,电冰箱约400万台,仅废旧家电每年就需淘汰1500多万台。据悉,国务院总理温家宝日前签署第551号国务院令,公布了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》。《废弃电器电子产品回收处理管理条例》由国家发展和改革委员会、工业和信息化部等政府部门牵头对其进行修改,使我国废弃家用电器的回收有了实质性的进展。但回收和处理体系的建立还需要一段时间。 目前,我国专业的、正规的废旧电器回收部门太少,多数是游商式的私人回收队伍,这些人回收都是以营利为目的,根本没有绿色概念和环保意识,在回收过程中采取的是不正规的拆解方式,他们大多都是拆解一些有价值的贵重金属、零部件(如压缩机、电动机等),然后其他部分就随意丢弃,造成了二次污染。有些甚至采取极端的手段,用焚烧的办法获取废旧家电中的贵重金属,严重污染了空气环境,就是再好的绿色家电如此回收也会对环境产生严重的损害。 众所周知,电子、电器产品种类繁多、材料各异,且由于产品设计、生产方式、使用周期等不同,电子废弃物种所含的化学物质千差万别。冰箱的制冷剂和发泡剂是氟氯碳化物,电视的显像管属于爆炸性物质、荧光屏中含有汞。一台个人电脑需要700多种化学原料、几十种金属、有机物,其中显示器含有铅、汞、六价铬、聚氯乙烯塑料和溴化阻燃剂等有害物质;机箱和磁盘驱动器中含有铬、汞等元素;阴极射线管含有铅;印刷电路板含有铜和溴化阻燃剂;开关和位置传感器中含有汞、砷等物质。 随着电子、电器产品销售量与日俱增,产品生命周期的缩短,电子、电器废弃物的产量逐渐增加,且增长速度逐年加大。美国是世界上最大的电子产品生产国和电子垃圾的制造国,每年生产的电子、电器垃圾为700万吨~800万吨,欧洲的电子、电器垃圾每年为600万吨~800万吨,且每5年以16~28%的速度增长。我国是电子、电器产品生产和消费大国,2007年后已进入旧家电报废的高峰期。目前国内每年产生的电子垃圾总量高达820多万吨,据估算,到2010年,我国城镇部分电子、电器产品(包括电视、冰箱、洗衣机、空调、家用电脑、移动电话)报废总量将达到13亿台。巨大的电子、电器报废量无疑大大增加了回收的难度。 需多方协同努力 对于现状的解决办法,我认为应从三方面考虑。 首先,鼓励建立多方参与的、符合不同种类和来源的废弃家用电器与电子产品回收系统。在建立回收体系时,应考虑来自政府机构、企事业单位和来自居民家庭的废弃家用电器与电子产品回收的不同特点。国家鼓励行业协会等非政府组织建立废弃家用电器与电子产品信息系统,为废弃产品的回收提供信息服务。废弃家用电器与电子产品的回收可采用付费、互换、无偿交易等市场手段,鼓励消费者(用户)将废弃产品交到指定的回收站点或与回收者预约上门收集。回收者收集的废弃家用电器与电子产品应送往具有相关资质的企业进行专业化、无害化的集中处理处置。废弃家用电器与电子产品在运输过程中应采取适当的包装措施,避免在运输过程中出现零部件破碎或有毒有害物质的泄漏、释出。废弃家用电器与电子产品的贮存应使用专门的存放场地,地面应有防渗漏处理和防雨淋的遮盖物。 对于拆解方法我国现阶段可以采用人工拆解的方法,没有必要追求机械化、自动化的拆解方式,合理利用我们自己的优势,这样可以解决大量的劳动力。经过短期的培训后,专业人员可以很快地进行拆解操作,家用电器的拆解和装配一样,只要方法得当、按规程操作其对拆解人员是没有损害的。就目前家用电器的结构来看,塑料部件占产品总质量的20%-40%、金属部件占30%-50%、其他占20%左右,塑料、金属的回收在我国已经是成熟技术,关键是回收的组织工作,在目前我国劳动力大量富余的情况下,组织人工拆解废旧家电无疑是一个利国利民的好办法。 其次,建立健全法律法规。为了减少家用电器与电子产品的废弃量,提高资源再利用率,控制在再利用和处置过程中的环境污染,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》和国家有关环境保护法律、法规,应制定相关的法律、法规和技术标准。法律、法规的制定应适用于废弃产品的收集、运输、贮存、再利用和处置等全过程的环境污染防治,并能够为废弃家用电器与电子产品再利用和处置设施的规划、立项、设计、建设、运行和管理提供技术指导,引导相关产业的发展。 法律、法规和技术标准要有利于家用电器与电子产品及其元器件、零部件等的再使用和再利用,提高废弃家用电器与电子产品的再利用率。鼓励企业通过采用先进、适用的处理和处置工艺技术,控制废弃家用电器与电子产品再利用和处理处置过程中的环境污染。规定生产者应在其产品的元器件、零部件上按照国际通行的或国家相关的标准,标明产品中含有毒有害物质的名称或代码,由于体积或功能的限制不能在产品上注明的,应在说明书中予以注明。 再次,开展公众环境宣传和教育,提高公众的环境保护和资源节约意识。采取措施激励生产者、销售者、消费者和再利用者等各相关方参与废弃家用电器与电子产品的回收和再利用的积极性。鼓励消费者优先购买绿色家用电器产品,严格按使用说明书使用家用电器产品,尽可能地发挥绿色家电的最大潜能,将废弃的家用电器按规定的时间、规定的地点放置,不要贪图小利将其卖给不规范的回收者。为了我们自己、为了他人、为了子孙后代,消费者应优先购买、合理使用和回收绿色家用电器产品。

人们对食品的保质期限非常在意,但洗衣机、冰箱、空调等家电作为耐用消费品,有没有安全的使用年限?这一点很多消费者却并不清楚。据了解,通常冰箱的安全使用年限是15年,电熨斗使用年限9年,电视、空调、电风扇、微波炉的安全使用年限为10年。

我国目前已成为家电等电子产品的生产和消费大国。据有关部门统计,2009年我国城镇家庭电冰箱、洗衣机和空调的百户拥有量分别为95.4台、96台和106.8台,拥有量已趋饱和,市场将进入大批量更新期。“十二五”时期预计约5050万台冰箱、6200万台洗衣机和1.2亿台空调超过使用寿命,平均每年更新电冰箱1000万台,洗衣机1250万台,空调2400万台,我国很多城市已经面临电子垃圾围城困局。

大量的电子垃圾也对人体和社会带来了危害。

据自治区环保厅有关人员介绍,废旧家电中含有700多种化学物质,其中一半对人体有害,如电视机的显像管含有易爆性废物;阴极射线管、印刷电路板上的焊锡和塑料外壳等都是有毒物质;平板显示器、电池、移动电话、开关、传感器都含有害物质汞;而一台电脑中含有1000多种材料,其中50%以上的材料是有剧毒的,对人体有害。这些有毒元素分布很广,一旦被人体长期接触,就会形成体内毒素沉积。

记者在采访中了解到,多年来我区废旧家电产品的流向主要有3个,一是通过走街串巷的小商贩上门回收,或者通过生产厂家、销售商“以旧换新”等方式回收后,流入旧货市场,销售给低端消费者;二是通过捐赠等方式,向贫困地区、希望小学等特定地域、群体转移;三是拆解、处理,提取贵金属等原材料,而一些拆解处理废弃电器电子产品的个体手工作坊,为追求短期效益,采用露天焚烧、强酸浸泡等原始落后方式提取贵金属,随意排放废气、废液、废渣,对大气、土壤和水体造成严重污染,危害了人类健康。

目击拆解全过程

2011年1月1日起《废弃电器电子产品回收处理管理条例》正式实施。《条例》明确,电视机、空调、电冰箱、洗衣机、微型计算机5类产品成为首批按照国家标准进行正规回收拆解的产品。这也标志着,电子废弃物从此有了正当的“归宿”。

为了解“以旧换新”家电如何得到安全、合理处理,记者在我区唯一中标的拆解企业――宁夏亿能固体废弃物资源化开发有限公司进行了现场采访。在拆解现场记者看到,一台旧冰箱进入拆解车间后,先是在拆解工作台上经人工拆除隔板、抽屉、封条。之后,经过初步拆解的冰箱被放到了传送带上进行来回“摇摆”。“废旧冰箱中的各种制冷剂,比如氟里昂,如果处理不好,将对环境形成严重的二次污染。”该公司拆解厂厂长王文指着传送带上正在摇摆的冰箱告诉记者,其作用是使冷凝剂被充分吸附到压缩制冷系统里,之后工人再用专用装置自动抽取制冷系统中的冷媒,然后切除压缩机。

随后,拆除了压缩机等零部件的旧冰箱,从生产线的一端通过传送带送入一座高达数米的全封闭式生产线中,几分钟后,一台原本还算完整的废旧冰箱体最终“回归”为一堆堆铜、铁、塑料颗粒,从各自不同的出口流入接桶中。

王文介绍道,经过一、二级机械破碎装置、风选装置、磁选装置等“加工”后,短短10多分钟,一台旧冰箱便解离成铁、铜、铝、塑料、聚氨酯泡沫等可再生材料。

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